Programul Phare 2006/018-147.03.19: Sistem integrat de gestiune a informaţiilor pentru protecţia patrimoniului cultural mobil şi a bunurilor culturale, are o valoarea totală de 1,75 Meuro, iar Ministerul Culturii şi Cultelor este autoritatea de implementare.
Contact:
Ionuţ ILIE
Unitatea de Implementare Phare. Ministerul Culturii şi Cultelor
Şos. Kiseleff nr. 30
Sectorul 1, Bucureşti, România
Telefon / Fax (+40 21) 2244512
Email:
phare_pch@cultura.ro Sesizări:
cfcu.phare@mfinante.ro
PROTEJAREA PATRIMONIULUI CULTURAL: PHARE 2006/018-147.03.19
Sistemul integrat de gestiune a informaţiilor pentru protejarea patrimoniului cultural mobil şi a bunurilor culturale
Obiectiv global: Respectarea angajamentelor asumate în cadrul Negocierilor pentru aderare, Capitolul 1: Libera mişcare a bunurilor şi Capitolul 25: Uniunea vamală, în domeniul bunurilor culturale.
Scopul proiectului: Îmbunătăţirea capacităţii ministerelor de resort şi a organelor subordonate implicate în protejarea bunurilor culturale de a combate comerţul şi exportul ilegal, precum şi furtul, distrugerea şi falsificarea bunurilor culturale.
Sarcinile Implicate de Proiect
Sarcina 1 (TWINNING)
- Edificare instituţională, elaborarea de legislaţie secundară (protocoale) şi proceduri privind Bunurile Culturale
- Instruire referitoare la Patrimoniul Cultural Mobil şi la Bunurile Culturale.
Sarcina 2
- Dezvoltarea şi implementarea unui sistem CG-MIS integrat pentru Patrimoniul Cultural Mobil şi Bunurile Culturale .
Sarcina 3
- Achiziţia de echipamente pentru CG-MIS.
Fig. 1. Reprezentarea schematică a Sarcinilor Proiectului
Context Proiect:
Abrogarea prevederilor privind controlul circulaţiei şi exportul bunurilor care aparţin patrimoniului cultural mobil după 1989, precum şi circulaţia persoanelor şi a bunurilor la un nivel necunoscut înainte de această dată pe teritoriul fostelor ţări comuniste a dus la o situaţie comparabilă cu cea a unui „exod” al bunurilor culturale către pieţele de artă din Vest.
Principalele obstacole în combaterea circulaţiei ilegale a bunurilor culturale sunt:
- Schimbul dificil de informaţii între instituţiile naţionale implicate.
- Măsurile de securitate insuficiente (sau inexistente) luate pentru respectivele spaţii de depozitare.
- Procesul lent de evaluare realizată de către experţii Ministerului Culturii şi Cultelor asupra bunurilor descoperite la vamă fără certificatul de export legal.
- Lipsa de stabilitate la locul de muncă a poliţiştilor grăniceri responsabili cu coordonarea combaterii traficului ilegal de bunuri culturale.
Beneficiarii Proiectului:
Direcţia Generală Patrimoniu Cultural Naţional din cadrul Ministerului Culturii şi Cultelor şi serviciile deconcentrate - direcţiile judeţene, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră din cadrul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi Autoritatea Naţională a Vămilor din cadrul Economiei şi Finanţelor
SARCINA 1:
Proiectul de Twinning – prezentare generală
Echipa de Twinning a fost formată din 16 experţi din Austria, Italia, Franţa şi Slovenia: Comando Carabinieri Tutela Patrimonio Culturale (Departamentul Carabinieri pentru Protejarea Patrimoniului Cultural), OCBC (Office central de lutte contre le traffic de biens culturels din Franţa şi Serviciul Austriac de Investigaţii Criminalistice (Bundeskriminalamt).
Au fost implicaţi în proiect experţi din cadrul administraţiilor vamale din Austria şi Slovenia, experţi din Ministerele Culturii din Austria, Italia şi Franţa, precum şi consultanţi independenţi, cu experienţă în cadrul UNESCO.
Proiectul de Twinning - cifre relevante
S-au organizat 15 evenimente de formare profesională:
- 660 de participanţi, angajaţi ai instituţiilor beneficiare (atât la nivel managerial cât şi la nivel operaţional), reprezentând 292 de angajaţi formaţi profesional.
Suplimentar, trebuie menţionat:
- 4 Seminarii pentru angajaţi la nivel managerial;
- 11 Sesiuni de formare profesională pentru nivel operaţional (8 seminarii / ateliere de lucru şi 3 ateliere de lucru la nivel local, concentrat pe dezvoltarea capacităţii interoperaţionale);
- 27 de formatori implicaţi (15 din România, 12 din Franţa, Italia, Slovenia);
- 1 manual de formare profesională redactat şi distribuit.
- Dacă luam în considerare şi numărul altor persoane interesate (din afara instituţiilor beneficiare - stakeholders) care au participat la sesiunile de formare profesională şi la alte activităţi ale proiectului (ex. Biserica Ortodoxă şi Catolică, procurori, muzee, comercianţi de obiecte de artă, reprezentanţi ai universităţilor, ONG-uri), un număr de 842 de persoane au participat la seminariile şi atelierele de lucru organizate în cadrul proiectului de Twinning, reprezentând un număr de 350 de indivizi.
Proiectul de Twinning - alte rezultate
- Protocolul interministerial: realizarea, agrearea de către experţi şi semnarea la nivel înalt a unui protocol interministerial între Ministerul Culturii şi Cultelor, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, Ministerul Economiei şi Finanţelor şi Ministerul Public, care să asigure sustenabilitatea Proiectului, implicit monitorizarea funcţionării Sistemul integrat de gestiune a informaţiilor pentru protejarea patrimoniului cultural mobil şi a bunurilor culturale (CG-MIS)
- Strategie de Training: elaborarea unei strategii de Training în domeniul protejării patrimoniului cultural mobil.
- Manual de Training: realizarea unui manual de training în format digital (CD-ROM).
Conţinut:
- Manual de Training
- Descrierea tuturor activităţilor de Twinning
- Documentaţia elaborată în cadrul Twinning-ului
- Legislaţia naţională şi comunitară la zi, română şi engleză
- Contactele tuturor persoanelor implicate în Twinning
Fig. 2. Manualul de Training (CD-ROM)
Proiectul de Twinning - Costuri totale: 850.000 €
Administrație 27 %
Training 26 %
Capacitate instituțională 47 %
Fig. 3. Costuri TWINNING
Proiectul de Twinning – rezultate propuse şi realizări
Fig. 4. Proiectul de Twinning – rezultate propuse şi realizări
Proiectul de Twinning – participare instituţională
MCC 37 %
IGPR 21 %
IGPF 21 %
ANV 21 %
Fig. 5. Proiectul de Twinning – participare instituţională
Proiectul de Twinning – participare naţională
Fig. 6. Proiectul de Twinning – participare naţională
Proiectul de Twinning – Conferinţa Finală
Peste 100 de participanţi, reprezentanţi ambasade, stakeholderi, reprezentanţi mass-media
Fig. 7. Proiectul de Twinning – Conferinţa finală
SARCINA 2: Dezvoltarea şi implementarea unui sistem CG-MIS integrat pentru Patrimoniul Cultural Mobil şi Bunurile Culturale
Rezultatul urmărit.
Sistemul va fi compus din:
- soft de bază (cu licenţe, dacă este necesar);
- soft aplicativ.
- Scopul este implementarea unui sistem bazat pe web, care poate fi accesat atât de către cei patru parteneri prin intermediul reţelelor lor private, cât şi de pe Internet.
Câteva cerinţe-cheie sunt:
- utilizare facilă;
- adaptabilitate, bazat pe standarde;
- bazat pe portaluri (portleturi JSR 168);
- posibilităţi de fluidizare a sarcinilor;
- capacitate integratoare ridicată;
- accesibilitate prin servicii web (standardul SOAP);
- O serie de produse de la terţi — bazate pe diverse tehnologii cum ar fi Oracle (atât IAS, cât şi baze de date) şi MS SQL.
Funcţionalitate
- Sistemul de management al informaţiilor pentru protejarea bunurilor culturale [SMI-BC / CG-MIS] este imaginat ca un sistem bazat pe Internet, distribuit, cu multiple situri web, utilizatori şi conexiuni.
- Arhitectura lui trebuie să se bazeze cât mai mult pe standarde deschise, astfel încât posibilele extinderi ale sistemului să fie facile şi economicoase.
- Tehnologia sugerată este consacrată la nivel mondial, iar sistemul complet (de la staţiile de lucru până la serverul bazei de date) a fost imaginat pentru a susţine o astfel de arhitectură.
Fig. 8. Prezentarea schemei CG-MIS integrat pentru Patrimoniul Cultural Mobil şi Bunurile Culturale
Alte detalii CG-MIS:
- Toate datele sunt stocate într-o bază de date centrală , iar servere de aplicaţii sau portaluri, care sunt distribuite între instituţiile utilizatoare, deservesc utilizatorii şi oferă acces la baza de date centrală.
- Fiecare instituţie utilizatoare este responsabilă pentru administrarea propriilor conturi de utilizatori.
- Atunci când un utilizator se loghează la portal, vede un număr de portleturi standard (e-mail, calendar ş.a.) şi „standul” său de lucru. Prin alegerea unui obiect anume din standul de lucru, utilizatorul obţine o descriere detaliată a acelui obiect.
Principalele obiecte din SMI-BC sunt:
- bunul cultural (BC);
- certificatul de export (CE);
- certificatul de clasare (CC);
- certificatul de vânzare (CV).
Numărul de participanţi prevăzut pentru programele de formare CG-MIS:
- 250 de persoane, astfel:
- 100 de persoane din cadrul MCC şi a instituţiilor subordonate acestuia;
- 50 de persoane din IGPR şi unităţi subordonate acestuia;
- 50 de persoane din IGPF şi unităţi subordonate acestuia;
- 50 de persoane din ANV şi unităţi subordonate acestuia.
SARCINA 3: Achiziţia de echipamente pentru CG-MIS
Rezultate aşteptate:
- 4 servere sunt livrate şi operaţionale:
- 1 server în MCC
- 1 server în IGPR
- 1 server în IGPF
- 1 server în ANV
- 500 de puncte de lucru sunt livrate şi operaţionale
- Testarea funcţională a compatibilităţii pentru utilizatori şi instrumente, inclusiv a CG-MIS
- CG-MIS funcţionează la parametrii normali.
Fig. 9. Proiectul PHARE 2006/018-147.03.19 – repartizare achiziţii
ALTE PROIECTE DEPUSE DE UIP:
Proiectul 1: Collection Mobility2.0
Descriere: Proiectul implică un parteneriat între Ministerului Culturii şi Cultelor (în calitate de beneficiar), alături de Spanish Ministry for Culture, Hellenic Ministry of Culture, Finnish National Galery, Agency for the Arts and Heritage of the Flamish Community, Department for Culture Media and Sports, Institute for Museum Research, Museum of Fine Arts Budapest şi Netherlands Institute or Cultural Heritage, în calitate de organizator şi beneficiar.
Proiectul îşi propune promovarea mobilităţii colecţiilor de bunuri culturale mobile, creşterea promovării colecţiilor româneşti la nivel european, creşterea accesului publicului la colecţiile mobile, dezvoltarea dialogului intercultural la nivelul Uniunii Europene şi prin intermediul schimburilor culturale (expoziţii itinerante).
Proiectul 2: PHARE 2006/018-147.05.01 - Anvelopa Nealocată, Strengthening of the institutional and administrative capacity in Cultural Sector
Descriere: Rolul Ministerului Culturii şi Cultelor este acela de Autoritate de Implementare.
Proiectul implică Sarcina 1: Studii şi documente, Sarcina 2: Realizarea unei baze de date şi a unei colecţii de manuale online, Sarcina 3: Realizare Master Plan, Position Paper şi o Strategie (Long-Term) pentru sectorul cultural şi Sarcina 4: Organizare de sesiuni de training.
Proiectul 3: PHARE 2006/018-147.05.01 - Anvelopa Nealocată, Equipment procurement for the CG MIS for Movable Cultural Heritage and Cultural Goods for protection of cultural heritage of the Project PHARE 2006/018-147.03.19
Descriere: Rolul Ministerului Culturii şi Cultelor este acela de Autoritate de Implementare.
Proiectul implică achiziţionarea de echipamente (respectiv 50 de scannere şi imprimante) pentru CGMIS-ul din cadrul proiectului PHARE 2006/018-147.03.19.
Proiectul 4: South East Europe Programme SYNCULTOUR
Descriere: Rolul Ministerului Culturii şi Cultelor este acela de partener (responsabil cu implementarea anumitor sarcini ale proiectului).
Proiectul implică realizarea unei rute culturale trans-europene, după modelul Transromanica, iar în România zona pilot aleasă pentru proiect este judeţul Hunedoara.
Proiectul 5: EEA Financial Mechanism, Căminul cultural - Actor principal al promovării patrimoniului cultural local în vederea dezvoltării comunitare
Descriere: Rolul Ministerului Culturii şi Cultelor este acela de partener (responsabil cu implementarea anumitor sarcini ale proiectului).
Proiectul implică realizarea de sesiuni de training, inclusiv management ala proiectelor, fundraising sau atragere de fonduri nerambursabile pentru un grup selecţionat dintre persoanele de conducere ale căminelor culturale.
Proiectul 6: EEA Financial Mechanism , Restoration of the Gabroveni Inn
Descriere: Rolul Ministerului Culturii şi Cultelor este acela de Autoritate de Implementare şi partener (responsabil cu implementarea anumitor sarcini ale proiectului).
Proiectul implică restaurarea Hanului Gabroveni din Bucureşti şi reintroducerea lui în funcţiune prin înfiinţarea unui Centru cultural european (sub coordonarea ARCUB) şi acordarea unor spaţii pentru un nou sediu cIMeC (office şi depozit).
Proiectul 7: EEA Financial Mechanism , Restoration of the 5th gate - the Vanubian Citadel/Fortification in Alba Iulia
Descriere: Rolul Ministerului Culturii şi Cultelor este acela de Autoritate de Implementare şi partener (responsabil cu implementarea anumitor sarcini ale proiectului).
Proiectul implică restaurarea Porţii V a zidului Cetăţii Alba Iulia şi reintroducerea sa în circuitul turistic european.
Proiectul 8: POSDRU MUSEUM
Descriere: Rolul Ministerului Culturii şi Cultelor este acela de Autoritate de Implementare şi partener (responsabil cu implementarea anumitor sarcini ale proiectului) şi cofinanţator.
Proiectul implică realizarea unui program strategic naţional privind situaţia muzeelor din România, referitor la calitatea actului muzeal şi la stadiul de pregătire al personalului, implicit realizarea unor sesiuni de training (în urma analizei nevoilor), achiziţii şi expoziţii pilot naţionale şi internaţionale. Va implica derularea pe 3 ani şi are parteneri naţionali şi internaţionali.
Proiectul Phare Twinning „Consolidare instituţională, redactare de legislaţie secundară şi formare în domeniul patrimoniului cultural şi al bunurilor culturale mobile”. Proiectul este prima componentă a programului.
În urma licitaţiei, proiectul a fost atribuit prin contract, în septembrie 2007, Agenţiei pentru Integrare Europeană şi Dezvoltare Economică (AEI) din Austria, având în alcătuirea sa funcţionari din opt Ministere Federale din Austria. Echipa de Twinning propusa de AEI este forma din 8 experţi din Austria, 2 experţi din Italia, şi câte un expert din Franţa şi Marea Britanie.
Pentru a proteja patrimoniul cultural mobil al României, este necesară reducerea exportului şi a comerţului ilicit, a numărului de furturi, distrugeri şi falsificări ale bunurilor culturale. Acest scop va fi atins prin consolidarea instituţională a ministerelor de resort şi a organelor aflate în subordinea acestora, care sunt implicate în protecţia bunurilor culturale:
- Ministerul Culturii şi Cultelor şi direcţiile judeţene ale acestuia,
- Ministerul Internelor şi Reformei Administrative (Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) şi
- Ministerul Economiei şi Finanţelor (Autoritatea Naţională a Vămilor).
În particular, va creşte capacitatea inter-organizaţională şi inter-operaţională în cadrul ministerelor de resort şi al organelor aflate în subordinea acestora, pentru a putea soluţiona problemele legate de contrabanda, distrugerea sau furtul patrimoniului cultural.
Se vor transfera şi se vor pune în comun tehnici de know-how între experţi şi instituţii de prim rang din Europa, care activează în domeniul protejării patrimoniului cultural, şi instituţiile şi experţii din România.
Proiectul în valoare de 0,85 Meuro va implementa în următoarele 12 luni două componente:
- Consolidarea instituţională: legislaţia secundară (protocoale) şi proceduri privind bunurile culturale prin: revizuirea şi evaluarea situaţiei actuale, precum şi a necesităţilor prezente (şi viitoare); acordarea de asistenţă pentru ministere în ceea ce priveşte redactarea legislaţiei secundare necesare; proiectarea sistemului de coordonare şi monitorizare; definirea cerinţelor funcţionale şi a sistemului integrat de management (MIS).
- Instruirea unui număr de 270 de angajaţi de la nivelul conducerii şi de la nivelul executiv al ministerelor de resort şi al organelor aflate în subordinea acestoram, în vederea protejării patrimoniului cultural mobil şi a bunurilor culturale mobile.
Comunicat de presă (25.09.2007): Protejăm patrimoniul cultural mobil prin cooperare europeană
Proiect finanţat de UNIUNEA EUROPEANĂ
Uniunea Europeana reprezintă o entitate politică, sociala şi economică compusă din 27 de ţări. Statele Membre au decis împreună, pe parcursul unui proces de extindere ce a durat 50 de ani, să construiască o zonă de stabilitate, democraţie şi dezvoltare durabilă, menţinând diversitatea culturală, toleranţa şi libertăţile institutionale. Uniunea Europeană îşi propune să împartaşească realizările şi valorile sale cu ţările şi popoarele de dincolo de graniţele ei.